2017年建筑業(yè)開始嚴(yán)格加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，建筑業(yè)的改革也處在“攻堅(jiān)階段”。習(xí)近平主席在2017新年獻(xiàn)詞中講到，“各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立”。

對(duì)于建筑行業(yè)而言，企業(yè)資質(zhì)的淡化、執(zhí)業(yè)資格的強(qiáng)化、營業(yè)稅改征增值稅、四庫一平臺(tái)建設(shè)等都具有四梁八柱的份量。

未來幾年，新型行業(yè)監(jiān)管模式的確立，新一輪“行業(yè)大洗牌”，建筑業(yè)未來發(fā)展方向，都將從這里起步。

如果僅僅以為“四庫一平臺(tái)”是查掛證的，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。住建部的文件中一直在講，“強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管”。如何體現(xiàn)出來呢？

主角是它，省一級(jí)的“市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)”！

為什么這樣講呢？先來看一下，福建發(fā)布《信息化建設(shè)三年行動(dòng)方案重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》。未來建筑行業(yè)的監(jiān)管，一定是“密不透風(fēng)”的！

1、推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)

?特級(jí)、一級(jí)施工企業(yè)，掌握并實(shí)現(xiàn)基于BIM等信息技術(shù)的一體化應(yīng)用；

?建筑業(yè)龍頭企業(yè)，推廣工程項(xiàng)目管理和建材采購信息化，逐步形成建材大數(shù)據(jù)。（以后的建材采購，也要透明！）

2、市場(chǎng)監(jiān)管

?資質(zhì)無紙化審批。

?建筑市場(chǎng)行為實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查。

?建筑企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督檢查。

3、項(xiàng)目監(jiān)管

?2017年3月前，全省所有新報(bào)監(jiān)的房建和市政工程，全部安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位，實(shí)時(shí)監(jiān)控?。?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;" />
?2017年12月前，升級(jí)工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)，主要進(jìn)行施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、建材構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)公示、建筑起重機(jī)械管理。（加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管）

?2017年12月前，完善工程招投標(biāo)信息系統(tǒng)，與公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)、電子行政監(jiān)督平臺(tái)互聯(lián)互通。（招投標(biāo)過程透明化！）

?開發(fā)手機(jī)APP，實(shí)時(shí)進(jìn)行工程項(xiàng)目監(jiān)管、檢測(cè)管理和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。（工程項(xiàng)目，手機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控）

?推行在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)。（施工揚(yáng)塵監(jiān)控）

?開發(fā)建設(shè)裝配式建筑信息管理系統(tǒng)。

?開展數(shù)字化圖審。

?建立建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管數(shù)據(jù)中心及大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。（建設(shè)大數(shù)據(jù)，為實(shí)時(shí)監(jiān)管、不良信息記錄、聯(lián)合懲戒服務(wù)！）

4、從業(yè)人員監(jiān)管

?推行電子證書。

?2019年12月前，二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。（二建實(shí)行“網(wǎng)考”）

?推廣特種作業(yè)人員實(shí)操在線考核。

5、信用監(jiān)管

開發(fā)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)等信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

這個(gè)文件，將“四庫一平臺(tái)”的威力真切地描繪出來！雖然只是福建省的，但它非常具有代表性和適用性，文件的精神也契合住建部的改革思路。至于全國范圍推廣，相信只是時(shí)間早晚的問題！

從資質(zhì)申請(qǐng)到施工許可，從施工圖審查到招投標(biāo)、合同備案、建材采購、建筑勞務(wù)、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、竣工驗(yàn)收，所有的流程都要通過“四庫一平臺(tái)”來實(shí)現(xiàn)！

未雨綢繆，不預(yù)則廢！未來幾年，各地的“市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)”，將會(huì)從“紙老虎”變成“真老虎”，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管作用！

福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)三年行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)，制定如下方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享、協(xié)同建設(shè)、分步實(shí)施、安全可靠”原則，以實(shí)際應(yīng)用促開發(fā)，整合提升現(xiàn)有信息系統(tǒng)、信息平臺(tái)，加快推進(jìn)信息化與住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)提高行政效率，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)能力，切實(shí)提升企業(yè)管理水平。

二、工作目標(biāo)

圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、建筑市場(chǎng)管理、城市建設(shè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理業(yè)務(wù)工作和行業(yè)發(fā)展需求，集成、整合行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)，建立互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展平臺(tái)。到2019年，建成“五平臺(tái)一中心”，即城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化、城市建設(shè)管理、行政審批等五大信息平臺(tái)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)應(yīng)急指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)省、市、縣行業(yè)信息化管理全覆蓋。

三、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)規(guī)劃管理信息化。建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，推動(dòng)規(guī)劃成果數(shù)字化和規(guī)劃業(yè)務(wù)管理信息化，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃項(xiàng)目報(bào)送、業(yè)務(wù)督查、遙感監(jiān)測(cè)、審批備案、空間信息應(yīng)用等功能。加快“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批與國土、環(huán)保等部門協(xié)同管理，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃資源管理和服務(wù)水平。

（二）加快房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)、保障性住房管理、房屋征收、物業(yè)管理等信息系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)中介、房屋租賃信息服務(wù)與監(jiān)管系統(tǒng)。建立房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚全省房地產(chǎn)項(xiàng)目投資、施工、一手房銷售、稅收、金融信貸、土地出讓、二手房交易、房屋租賃、房地產(chǎn)中介等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)供求、庫存及房價(jià)運(yùn)行趨勢(shì)等戰(zhàn)略數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化城市建設(shè)管理信息化。開展市政公用設(shè)施基礎(chǔ)地理信息普查，開發(fā)基于地理信息系統(tǒng)的綜合管理平臺(tái)，統(tǒng)籌供水、排水、污水、燃?xì)?、地下管線（廊）、市政道路、城市橋梁、路燈、垃圾、城市公園以及風(fēng)景名勝區(qū)等管理。

（四）建立市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化體系。完善企業(yè)、人員、項(xiàng)目、信用、信息交互等信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化建設(shè)，以信息化手段推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管。開展數(shù)字化圖審，提高圖審效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全過程留痕、可追溯。著力推進(jìn)工程項(xiàng)目信息化管理向數(shù)字化圖審、城建等檔案數(shù)字化延伸。

（五）推行行政審批無紙化。加快企業(yè)、項(xiàng)目、人員信息等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)全流程無紙化辦理。完善從業(yè)人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育、在線考試、電子證照等公眾服務(wù)，提升行業(yè)便民服務(wù)水平。

（六）實(shí)施應(yīng)急指揮調(diào)度信息化。通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市橋梁、排水防澇、污水、垃圾、地下管網(wǎng)及施工現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)管，科學(xué)調(diào)度，有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害及突發(fā)事故。

（七）大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維管理中普及和深化BIM應(yīng)用，推進(jìn)甲級(jí)勘察、設(shè)計(jì)單位以及特級(jí)、一級(jí)施工企業(yè)掌握并實(shí)現(xiàn)基于BIM和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用；在建筑業(yè)龍頭企業(yè)推廣工程項(xiàng)目管理和建材采購信息化，逐步形成建材大數(shù)據(jù)；督促燃?xì)?、供水、污水、垃圾處理、園林綠化等市政公用企業(yè)應(yīng)用信息化手段開展運(yùn)維、管理和服務(wù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全行業(yè)信息化工作，組織實(shí)施信息化重大項(xiàng)目，研究解決重大問題。廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，其他廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，廳科技處牽頭；廳其他業(yè)務(wù)處室、直屬單位按職責(zé)分工推動(dòng)相關(guān)行業(yè)信息化工作，廳信息中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐，組織編制項(xiàng)目可研、招標(biāo)、實(shí)施及驗(yàn)收等具體工作。各地建設(shè)行政主管部門要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，把信息化工作納入重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓。省、市、縣形成合力，共同推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。省廳將有計(jì)劃、分步驟開展培訓(xùn)，提升應(yīng)用水平，確保各信息系統(tǒng)有效運(yùn)行。各地建設(shè)行政主管部門要重視培養(yǎng)既熟悉業(yè)務(wù)工作又精通信息技術(shù)復(fù)合型人才，鼓勵(lì)以掛職鍛煉等方式向省廳推薦人才參與全省住建行業(yè)信息化工作。有關(guān)企業(yè)要加大信息化管理投入，積極引進(jìn)、培養(yǎng)信息化人才，大力推進(jìn)BIM等技術(shù)應(yīng)用。

（三）開展交流合作。省廳將組建信息化工作專家?guī)?，指?dǎo)項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法。各有關(guān)單位、部門要加強(qiáng)技術(shù)交流，了解、研究國內(nèi)外住建行業(yè)信息化技術(shù)及建設(shè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)吸收先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。省廳組織制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)、城市建設(shè)、建筑業(yè)等行業(yè)信息化數(shù)據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范。各地建設(shè)行政主管部門要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做好對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，確保省、市、縣數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

（五）拓寬資金渠道。省廳將積極從“數(shù)字福建”申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持行業(yè)信息化建設(shè)，統(tǒng)籌安排廳專項(xiàng)資金推動(dòng)信息化建設(shè)。廳機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位信息化平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由省廳和直屬單位統(tǒng)籌解決。各地建設(shè)主管部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政加大資金扶持力度，多渠道籌集資金投入信息化建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)。

（六）強(qiáng)化考核監(jiān)督。省廳將把信息化工作實(shí)施情況納入業(yè)務(wù)工作考核內(nèi)容，結(jié)合業(yè)務(wù)工作督查、考評(píng)，對(duì)按期完成計(jì)劃進(jìn)度、工作取得實(shí)效的地區(qū)和單位予以表揚(yáng)，對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢的地區(qū)和單位予以批評(píng)。各地建設(shè)行政主管部門也要建立相應(yīng)的考核制度。

本《方案》涉及的“五平臺(tái)一中心”，省廳有關(guān)處室將制定具體實(shí)施方案，明確建設(shè)模式、進(jìn)度安排、標(biāo)準(zhǔn)要求等內(nèi)容。
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